Friday, April 20, 2018

Юристы категорически против закрепления в ГПК, АПК и КАС правила о несоставлении мотивированных решений по большинству дел

AndreyPopov / Depositphotos.com
Закрепление в процессуальном законодательстве общего правила, согласно которому мотивировочные части судебных решений составляются в обязательном порядке только для некоторых категорий гражданских, арбитражных и административных дел или по ходатайству участника процесса либо инициативе самого суда, является самой спорной частью предлагаемой Главным Судом РФ процессуальной реформы.
Так, принципиально поддерживая инициативу Суда о корректировке норм ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ, о необходимости исключения из соответствующего законопроекта1 нормы, закрепляющей отказ от вынесения мотивированных решений в качестве общего правила, уже заявили, например, Правительство России, Комитет Государственной думы по госстроительству и законодательству, Совет при Президенте Российской Федерации по формированию гражданского общества и правам человека, Федеральная палата юристов РФ. Кабмин выделил, что в понятие "мотивированность" включается не только обоснование выводов суда, сделанных на основании имеющихся в деле доказательств, но и оценка всех аргументов сторон с целью их учета либо отклонения, что вряд ли будет гарантировано полностью при отказе от мотивировочной части решения. Так, согласно точки зрения правительства, уровень ответственности судов за принимаемые судебные решения может снизиться. СПЧ со своей стороны напомнил, что Европейский суд по защите прав человека много раз показывал на то, что недостаточность мотивировки судебных актов говорит об отсутствии честного судебного слушания (распоряжение ЕСПЧ от 16 декабря 1992 г. "Хаджианастасиу против Греции" (Hadjianastassiou v. Greeсе), распоряжение ЕСПЧ от 11 января 2007 г. по делу "Кузнецов и другие против РФ" (Kuznetsov and Others v. Russia) и др.). ФПА РФ уверена, что отказ от мотивировочной части судебных решений, что подразумевает отсутствие в них указания на установленные судом факты, очень плохо скажется на университете преюдиции и затруднит анализ правоприменительной практики в части оценки единообразности толкования конкретных правовых норм судами.
В качестве компромиссного возможно было бы рассмотреть вариант не полного отказа от мотивировки, а составления сокращенной мотивировочной части, содержащей факты, которые суд считает установленными, и правовые позиции, на которых суд основывался, принимая решение, отметил вице-президент ФПА Российской Федерации Михаил Толчеев в ходе прошедшей день назад в ОП РФ конференции "Инициатива Верховного Суда РФ о реформе судопроизводства: оптимизация судебной процедуры либо нарушение прав участников процесса". Он выделил, что в случае если при вынесении решений судами первой инстанции правовая определенность еще может быть обеспечена – методом подачи ходатайств о составлении мотивированных решений участниками процесса, то предлагаемая законом необязательность мотивировки отказных определений судов апелляционной и кассационной инстанций нанесет этому принципу непоправимый урон. Особенно в случае если учесть, что они составляют большинство выносимых вышестоящими инстанциями актов. Так, часть неотказных определений ВС РФ, к примеру, образовывает приблизительно 0,3%.
Помимо этого, участники дискуссии подчернули, что в случае обжалования решения без мотивировочной части (без заявления ходатайства о ее составлении) вместо проверки его законности и обоснованности апелляционному суду придется практически пересматривать дело по существу.
У научного сообщества приводит к вопросам список категорий дел, вынесение мотивированных решений по которым предполагается сделать обязательным в силу закона. По словам доктора наук кафедры гражданского процесса МГУ имени М.В. Ломоносова Елены Борисовой, неясно, по какой причине в него предлагается включить не вполне категории споров, а лишь кое-какие их виды. К примеру, согласно закону, в список войдут споры о правах граждан на жилое помещение, а споры по разделу имущества – нет, не смотря на то, что дела о разделе совместно нажитого имущества составляют приблизительно 18% от общего количества дел, пересматриваемых районными судами каждый год, выделила специалист. Также не включаются в список и весьма распространенные, если судить по обзорам судебной практики, споры о социальных гарантиях, защите прав потребителей, взысканиях по контрактам займа и кредитным контрактам. Более того, для дел, пересматриваемых в порядке особенного производства (ст. 262 ГПК РФ, ст. 30 АПК РФ), составление мотивировочной части тоже не будет обязательным. Наряду с этим мотивированные решения предполагается выносить при рассмотрении абсолютно всех дел с участием иностранных лиц, что, согласно точки зрения участников конференции, является прямым нарушением принципа, закрепленного в конституции равенства прав, поскольку процессуальные гарантии россиян в этом случае очевидно ущемляются.
Подобающа ли быть найдена итоговая цена оказываемых юридических услуг на момент заключения соответствующего договора, определите из материала "Цена договора об оказании юридических (правовых) услуг" Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток!
Получить доступНельзя не подчернуть, что большая часть специалистов поддерживают идею о переходе к опытному представительству в гражданском и арбитражном процессах. Но одного только критерия отбора – наличия высшего юридического образования, согласно их точке зрения, очевидно слишком мало, потому, что оно не может гарантировать ни надлежащий уровень подготовки (согласно данным Министерства образования России, за последние 12 лет было ликвидировано около 1000 вузов и филиалов, осуществляющих обучение юристов), ни высокий уровень качества услуг (учитывая существование широких тёмных перечней юристов и юридических компаний). Наряду с этим, как отметил вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант, существуют категории представителей, предъявление к каким требований о наличии того же юридического образования не нужно. Имеются в виду, например, правозащитные организации, которые на сегодняшний день участвуют во многих судебных процессах. Логичным представляется определение для них каких-либо особенных условий доступа к представительству. "Помимо этого, опытное представительство должно быть доступным для граждан, а это значит, что граждане должны иметь возможность его оплачивать. Если не могут, это обязано делать государство – но не в тех унизительных размерах, к тому же с огромными задержками, как сейчас, а в достойной размере [вопрос о необходимости повышения размера вознаграждения юристов по назначению уже много раз обсуждался экспертным сообществом. – ГАРАНТ.РУ]", – заявил юрист.
К слову, неприятность низкой зарплаты юристов по назначению может быть решена в скором будущем – помощник Министра юстиции РФ Денис Новак сказал сейчас на совещании Федерального альянса юристов России, что министерство – в связи с данным Правительству РФ соответствующим поручением Главы Российской Федерации – уже направило свои предложения по этому вопросу в Министр финаннсов России.
А вот введение в процесс фигуры поверенного, который может принимать участие в деле наровне с представителем, но не владея полномочиями последнего: он вправе только давать объяснения суду в устной либо письменной форме, получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов, – неоднозначно оценивается специалистами. "Введение университета поверенных решает одну из неприятностей монополизации опытного представительства, то есть: необходимость оплачивать недешевые услуги высококвалифицированного юриста. Время и услуги поверенного будут стоить не так дорого, но необходимо более четко прописать его возможности и полномочия", – думает Михаил Толчеев. Правительство России же в замечаниях к закону ВС РФ, напротив, подчернуло, что участие в деле и представителя, и поверенного может повлечь повышение размера судебных издержек.
Резюмируя, возможно подчернуть, что все участники дискуссии согласны с тем, что процессуальная реформа, которая разрешит повысить эффективность гражданского, арбитражного и административного судопроизводства, нужна. Но проводиться она подобающа не за счет ограничения прав участников процесса, а методом, к примеру, популяризации альтернативных способов разрешения споров, и развития электронного правосудия, для чего необходимо обеспечить как минимум наполнение, причем своевременное, ГАС "Правосудие" всеми выносимыми судами общей юрисдикции судебными актами. Сейчас система во всем значительно проигрывает картотеке дел в абитражном суде (kad.arbitr.ru).

______________________________
1 С текстом законопроекта № 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законы РФ" и материалами к нему возможно ознакомиться на сайте Государственной думы.

Monday, February 12, 2018

Эксперты детского омбудсмена по работе с сиротами посетили соцучреждения Уфы

Коммисия по соблюдению прав сирот при Уполномоченном при президенте Российской Федерации по правам ребенка Анне Кузнецовой посетила социальные учреждения Уфы, отметив большой уровень организации деятельности местных органов опеки и попечительства, по информации портала детского омбудсмена.

Как уточняется в пресс-релизе, коммисия посетила муниципальные учреждения города в сфере защиты прав детей, социальную гостиницу для оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации дам. Также были проведены встречи с начальниками служб социальной помощи на базе медицинских и образовательных учреждений, некоммерческих организаций, центров помощи психолога и органов опеки и попечительства. Эксперты уверены в том, что опыт Уфы может оказаться нужным для разработки алгоритма профилактической работы с семьями и детьми в тяжёлой жизненной ситуации и борьбы с социальным сиротством.
Коммисия также нашла замысел работы на 2018 год в ходе особого совещания. В качестве приоритетных направлений деятельности были выделены развитие постинтернатного сопровождения и совершенствование порядка устройства сирот на воспитание в семьи и специализированные учреждения.

Thursday, February 8, 2018

Депутаты одобрили продление амнистии капиталов


По инициативе президента Владимира Владимировича Путина амнистию капиталов продляют на год. Соответствующий пакет из трех законопроектов гос Дума приняла в первом чтении.
Поправки вносятся в Налоговый и Уголовный кодексы, а также в закон о декларировании активов.
Амнистия продлится с марта этого года до конца февраля 2019 года. За текущий год в декларации имущества возможно будет указать свои счета, открытые в зарубежных банках. Наряду с этим они будут открыты до 1 января 2018 года и закрыты на дату подачи декларации.
Декларацию, как и на прошлых сроках амнистии, возможно будет подать в любой налоговый орган либо центральный аппарат ФНС.
Физлицам в рамках амнистии позволяют добровольно легализовать свое имущество и активы, зарубежные счета, иностранные компании. В случае если сделать это на протяжении действия амнистии, то человека высвободят от налогов и административной и уголовной ответственности.


Амнистия капиталов разрешит бизнесу задекларировать активы и счета в иностранных банках, избежав налогов и ответственности
Право.ru

№ 377595-7 "О внесении изменений в закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законы РФ"
№ 377596-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"
№ 377597-7 "О внесении изменения в статью 76.1 УК России"

Wednesday, February 7, 2018

В 67% банкротных дел кредиторам ничего не выплачивают


Единый федеральный ресурс сведений о банкротстве представил статистический бюллетень ЕФРСБ по результатам 2017 года. По данным, за IV квартал 2017 года в России обанкротились 3875 компаний.
За целый прошедший год в Москве банкротами стала 2541 компания, это 19% от общего числа и на 22% больше, чем в 2016 году. Цифры в Петербурге многократно меньше – 732 банкрота за год, это 5% от всех. Приблизительно столько же их было во всей Столичной области.


В 2017 году несостоятельными стали 30 субъектов естественных монополий, 12 стратегических фирм и одна градообразующая организация.
Право.ru

Больше всего банкротств в сфере строительства – 20% от всех компаний. Еще 11% банкротов тоже связаны с недвижимостью.

Банкротства граждан

За год обанкротились 29 786 граждан и личных предпринимателей. Это в полтора раза больше, чем в 2016 году. Большинство их них стала несостоятельной в последних месяцах года – октябре-ноябре.
Граждане в 2017 году становились банкротами вдвое чаще, чем компании.
Право.ru
Университет потребительского банкротства в России существует недавно – с 1 октября 2015 года. За это время процедуру прошли 50 405 граждан. Наряду с этим потенциальных банкротов среди Россиян в 12 раза больше – 660 000 человек. Мы говорили об этом в материале "Изучение: полмиллиона россиян – потенциальные банкроты". В Москве банкротами стали 2473 человека, это больше, чем во всей Столичной области, где их насчитывается 1700 человек.

Арбитражные управляющие начали получать меньше

Доход управляющих в среднем сократился на 11%, среднее вознаграждение сейчас образовывает 176 000 руб. Наряду с этим растет количество жалоб на них, а часть удовлетворенных жалоб снижается, удовлетворяется всего 23%.
В 67% банкротных дел кредиторам выплатили ноль.
Право.ru
Наряду с этим уже второй год подряд в России снижается эффективность процедур банкротства.
2017 году кредиторам вернули 5,5% требований, включенных в реестры кредиторов, в 2016 году – 6%, а в 2015 году – 6,3%. Средний размер удовлетворенных требований кредиторов (на одно дело) составил 4 миллионов рублей. в 2017 году, в 1,5 раза меньше, чем в 2016 году.
У 60% компаний-банкротов, по итогам оценки, не оказывается никакого имущества. Эта часть с каждым годом приблизительно одна и та же, в прошедшем сезоне был 61%. Также в 67% дел кредиторам вообще ничего не выплатили.

Работники компаний-банкротов не получают зароботную плату

Количество работников, перед которыми у юрлиц и физлиц появились долги по заработной, постоянно растет. В 2015 году их было 13 000 человек, а в 2017 это число достигло 239 000 человек. Другими словами выросло в 18 раз.
Также практически в два раза увеличилось число преднамеренных банкротств – с 906 до 1600.

Wednesday, January 24, 2018

Ирина Яровая внесла предложение ввести допризывную и вневойсковую подготовку граждан

также 2014 / Shutterstock.com
Инициативу о более раннем вступлении молодежи в ряды оборонного общества обсудили день назад в ходе слушаний в парламенте в государственной думе депутаты, представители соответствующих министерств и начальники региональных отделений ДОСААФ России. Согласно точки зрения помощника председателя Государственной думы Ирины Яровой, в целях более действенной подготовки подростков к военной службе сейчас нужно снизить возрастной ценз для вступления в ряды оборонного общества. К примеру, разрешить вступать в ДОСААФ России не с 18, а с 14 лет. Для этого она внесла предложение Минобороне России совместно с ДОСААФ России создать проект закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан.
"Привлечение школьников в ряды оборонного общества сможет отвлечь их от влияния разных групп в соцсетях, которые пропагандируют "романтику" преступной жизни, – отметила депутат. – Альтернатива, непременно, нужна и она должна быть занимательной и содержательной. ДОСААФ России имело возможность бы предложить такую альтернативу во всех субъектах Федерации". Она утвержает, что конкретно ДОСААФ России сейчас решает наиболее значимые государственные задачи, такие как военно-патриотическое воспитание, подготовка молодежи по военно-учетным профессиям, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и т. д.
Напомним, ранее Ирина Яровая внесла также закон в государственную думу, согласно которому подготовку в таких организациях, как ДОСААФ России, предлагает приравнять к подготовке в молодежных и детских военно-патриотических объединениях (абз. 2 п. 2 ст. 14 закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и обязать призывные комиссии учитывать указанную подготовку при определении вида и рода армий для службы в Вооруженных Силах России по призыву. Сейчас подготовка в организациях ДОСААФ России при определении рода армий для призывников не учитывается.
Куда военнослужащий по договору вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии, в случае несогласия с ним? Определите ответ из материала "Временная негодность к военной службе" в "Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток!
Получить доступ С инициативой депутата создать проект закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан дал согласие и глава Комитета Государственной думы по обороне Владимир Шаманов. Как поведал депутат, комитет провел опрос по регионам и узнал, что 90% начальников региональных властей подтвердили необходимость и востребованность уроков начальной военной подготовки в школах. "Сейчас программа военно-патриотического воспитания и начальной военной подготовки реализуется в рамках ОБЖ. Наряду с этим более 70% преподавателей предмета – дамы, а книжек никаких нет, – отметил он. – Без модернизации учебно-материальной базы мы нашу молодежь на площадки ДОСААФ России не привлечем".
Помощник председателя ДОСААФ России Николай Стаськов выделил, что их добровольное общество владеет квалифицированными кадрами и нужной инфраструктурой для начальной военной подготовки. Но, согласно его точке зрения, Сейчас отсутствует нормативно-правовая база, которая бы закрепила за добровольным обществом правовой статус, определяющий их как головную публично-государственную организацию страны, которая содействует вооруженным силам, другим армиям, воинским формированиям и органам в подготовке населения к защите Отечества.
"Сейчас роль, место и статус ДОСААФ России в стране и обществе практически не найдены, – считает Стаськов. Помимо этого, он подчернул, что субсидии Минобрануки России, предоставляемые ДОСААФ России в 2017 году на военно-патриотическое воспитание были сокращены в 9 раз (в 2011 году – 93,23 тыс. руб., а в 2017 году – 11,85 тыс. руб.). В связи с чем финансирование ДОСААФ России не разрешает осуществить модернизацию учебно-материальной базы общества. По словам Владимира Шаманова, комитетом Государственной думы по обороне ведутся переговоры с Министерством финансов России по этому вопросу. Помимо этого, депутатом предлагается включить организацию в список субъектов, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, льготного налогообложения земельных участков и имущества, предназначенного для подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания.
Согласно точки зрения Ирины Яровой, решение проблемы финансирования добровольного общества станет вероятным лишь в случае определения конкретного министерства либо ведомства, которое будет курировать деятельность ДОСААФ России. "Сейчас этим занимаются сразу пару ведомств: Минобороны России, Минспорта России, Министерства образования России а также Министр финаннсов России", – выделила она. Помощник министра Министерства финансов России Леонид Горнин согласился с депутатом и подчернул, что распорядительным органом по финансированию государственные программы развития ДОСААФ России будет Минобороны России. "А ведомства-соисполнители по программе "Патриотическое воспитание россиян на 2016-2020 годы" должны активнее включиться в работу", – добавил представитель министерства [постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание россиян на 2016-2020 годы". – ГАРАНТ.РУ].
Что касается неприятности недостатка преподавательских кадров с военным образованием, то, как поведал помощник председателя Комитета Государственной думы по обороне Юрий Швыткин, она появилась в связи с отсутствием у военных без педагогического образования допуска к образовательному процессу. Он внес предложение организовать программу дополнительного профобразования для лиц, желающих новости подготовку по базам военной службы. Так, Минобрануки России по результатам слушаний рекомендовано создать условия привлечения граждан, имеющих военное образование, в школы для подготовки обучающихся по базам военной службы.
Первый помощник председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич также призвал участников слушаний поддержать идею принятия закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан. Он утвержает, что таковой закон особенно серьёзен в условиях срока службы в один год. "Вооруженные силы становятся высокотехнологичными и требуют подготовленных кадров", – добавил сенатор.

Sunday, December 17, 2017

Верховный суд опять наказал московских судей


Верховный суд вынес частное определение судье Черёмушкинского райсуд г. Москвы Юлии Егоровой и судьям Городского суда столицы Наталье Вишняковой, Ольге Казаковой, Людмиле Быковской и Анатолию Кучерявенко из-за неправильного определения ими бремени доказывания. Примечательно, что совсем не так давно ВС уже наказал Наталью Вишнякову, и других судей Городского суда столицы – Ольгу Казакову, Ирину Ефимову и Наталью Кирпикову. Им поставили в вину формализм и невнимательность при рассмотрении дела, и нежелание разрешать его по существу.
Маргарита Крошина* "купилась на рекламу" и купила у ООО "Формула здоровья и красоты" биологически активные добавки за 365 000 руб. В то время как они не помогли, Крошина обратилась в суд с иском о взыскании уплаченных денег и компенсации морального ущерба. Наряду с этим заявительница сослалась на недобросовестную рекламу (якобы БАДы рекламировались и сбывались под видом лекарств) и непредоставление надлежащей и точной информации о товаре, например, его лечебных свойствах.
ООО "Формула здоровья и красоты" в суд не являлось, никакого участия в рассмотрении дела не принимало, возражений не направляло. Но Черёмушкинский райсуд г. Москвы под руководством судьи Юлии Егоровой в иске отказал. Он сослался на то, что при заключении договора Крошиной была предоставлена информация о происхождении препаратов, свидетельства о государственной регистрации каждого вида продукции и сертификаты соответствия. Суд подчернул, что Крошина не указала, каких конкретно сведений о товаре ей не хватило. Помимо этого, Крошина не доказала, что общество отказалось предоставлять ей запрашиваемую данные.
Судебная коллегия по гражданским делам Городского суда столицы (в составе председательствующих Натальи Вишняковой, судьи-докладчика Людмилы Быковской и судьи Ольги Казаковой) оставила решение без изменений. Судья Городского суда столицы Анатолий Кучерявенко отказал в передаче кассации.
Тогда Крошина обратилась в ВС. Тот установил, что нижестоящие суды возложили обязанность доказать непредоставление надлежащей информации на истца, который не владеет особыми познаниями. Наряду с этим по закону и по разъяснениям Пленума ВС сделать это должен ответчик. Помимо этого, ни в свидетельстве о государственной регистрации продукции, ни в сертификатах соответствия единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам нет информации о составе препаратов, их свойствах, побочных действиях, назначении, методе применения, противопоказаниях, предполагаемом эффекте от применения и т. п. Нижестоящие суды также не учли, что законом установлен ряд обязательных требований к рекламе биологически активных добавок и информации о них. Исходя из этого Судебная коллегия по гражданским делам ВС отменила апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в апелляцию. Кроме этого, ВС нашёл указать судьям Юлии Егоровой, Наталье Вишняковой, Ольге Казаковой, Людмиле Быковской и Анатолия Кучерявенко на допущенные при рассмотрении этого дела нарушения закона и на недопустимость таких нарушений в будущем (№ 5-КП 7-146). "В указанном случае суды нижестоящих инстанций очень формально подошли к изучению аргументов истца", – подтвердила юрист, советник DS Law в Петербурге Екатерина Ильина.
*Имя и фамилия поменяны редакцией.